Juan López, Área de China CEFMA
China aplica una política de Estado que orienta el gasto público a lograr, a través de las nuevas fuerzas productivas, un nuevo modelo de desarrollo económico.
Las NQPF (新的优质生产力), nuevas fuerzas productivas de calidad en China representan un nuevo modelo de crecimiento para la economía y la sociedad del país, centrado en la rápida innovación científica y tecnológica y la modernización de las industrias tradicionales. De acuerdo con datos del Buró Nacional de Estadísticas, en 2024 el gasto total de China en Investigación y Desarrollo (I+D) superó los 500.000 millones de dólares, en proporción al PIB, China invirtió el 2,69%. Al mismo tiempo el gobierno prioriza la cooperación internacional y el papel del capital extranjero en el desarrollo de tecnologías disruptivas y avances científicos fundamentales que son necesarios para comprender el cambiante panorama de la economía china.
El término tiene sus raíces en el marxismo, que categoriza el trabajo humano y los recursos clave, como herramientas y maquinaria, como las «fuerzas productivas» que impulsan la economía. Las NQPF implican no solo cambios en la productividad y los niveles socioeconómicos, sino también profundas transformaciones en las relaciones de producción y los sistemas sociales. Marx analizó la fuerza impulsora del progreso tecnológico en el desarrollo de las fuerzas productivas mediante sus descripciones de la máquina de vapor, la hiladora Jenny, el molino manual y el molino de vapor, y explicó el mecanismo inherente por el cual la innovación productiva desencadena cambios en las relaciones sociales. En otras palabras, por un lado, la tecnología puede desencadenar cambios en las fuerzas productivas porque transforma los factores de producción y el proceso de trabajo, construyendo nuevos modos de producción.
Las fuerzas productivas han evolucionado a lo largo de las diferentes etapas históricas de la sociedad humana. Son impulsadas por la aplicación profunda de nuevas tecnologías, se caracteriza por el rápido surgimiento de nuevas industrias, modelos de negocio y modos de operación, construyendo así nuevas relaciones sociales de producción y nuevos sistemas sociales. El surgimiento y el crecimiento de las fuerzas son el motor fundamental del progreso de la civilización humana. El impacto resultante se refleja no solo en los campos de las ciencias naturales, el desarrollo económico y la productividad, sino que también tiene un impacto revolucionario en la estructura de la sociedad.
El término «paradigma tecnológico» proviene de una teoría que afirma que la forma en que una sociedad se organiza se basa en ciertas tecnologías clave. Son los que han impulsado las revoluciones industriales y corresponden a los cambios en los sistemas tecnológicos que afectan a los modos de producción de todos los sectores económicos y a la vida de los humanos.
Según la teoría, el actual quinto paradigma, que surgió gracias a la microelectrónica y los avances digitales, está en proceso de ser reemplazado por un nuevo paradigma a raíz de los avances en bioingeniería, inteligenciaartificial (IA) y técnicas de fabricación a nanoescala.
El recorrido de la nueva filosofía de desarrollo.
Las NQPF surgen como una noción clave en la estrategia económica de China, apareciendo en declaraciones oficiales, documentos de política y reuniones gubernamentales de alto nivel desde finales de 2023.
Durante un viaje a la provincia nororiental de Heilongjiang en septiembre de 2023, Xi Jinping dijo al Comité Provincial del Partido y al Gobierno Provincial que China necesita «liderar el desarrollo de industrias estratégicas emergentes y futuras, y acelerar la formación de nuevas fuerzas productivas de calidad».
El término se utilizó durante la Conferencia Central de Trabajo Económico (CEWC) de diciembre de 2023, un evento anual de alto nivel que establece el plan económico para una recuperación sólida en 2024, el informe refleja la estrategia multifacética abordando diversos sectores y prioridades, destacando el desarrollo de las NQPF como consideración fundamental.
Un conjunto de opiniones de implementación publicadas por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información (MIIT) chino y otros organismos gubernamentales en enero de 2024 establecía una serie de objetivos para el desarrollo de nuevas industrias, que incluyen lograr avances en 100 tecnologías clave de vanguardia, formar 100 «productos icónicos», crear 100 empresas líderes y cultivar 100 instituciones de servicios profesionales para 2025. Entre los ejemplos de “productos icónicos” se incluyen los robots humanoides, las computadoras cuánticas, las pantallas de nuevo tipo, las redes 6G, las interfaces cerebro-computadora y la Internet de 3ª generación
El 5 de marzo de 2024, la Asamblea Popular Nacional (APN), el órgano legislativo de China, se reunió para la sesión inaugural de las Dos Sesiones anuales, en el Informe de Labores del Gobierno (IGG) se situó como una de las principales tareas «acelerar el desarrollo de las NQPF» y enfatizaba la necesidad de promover un nuevo salto en la productividad social.
Las NQPF se plantearon en el documento de política aprobado durante la Tercera Sesión Plenaria del Comité Central del PCCh el 18 de julio de 2024, en la que se adoptó una amplia gama de medidas de reforma que se implementarán durante los siguientes cinco años (2024-2030), un extenso documento de 60 puntos, proponiendo 300 medidas de reforma que deberían completarse para 2029, año en que se conmemora el 80º aniversario de la fundación de la RPCh, establecía dos objetivos principales: construir un sistema económico de mercado socialista de alto nivel y mejorar los mecanismos institucionales para promover un desarrollo económico de alta calidad entre otros el fortalecimiento de las cadenas de suministro y el impulso a la innovación científica y tecnológica, se exigía “mejorar el sistema y el mecanismo para el desarrollo de las NQPF de acuerdo con las condiciones locales”.
El cuarto punto de las Propuestas del XV Plan Quinquenal que abarca el periodo 2026-2030 (período crucial para la realización básica de la modernización socialista) se titula: “Acelerar la autosuficiencia en ciencia y tecnología de alto nivel para liderar el desarrollo de nuevas fuerzas productivas” y describe la estrategia de China para un crecimiento de alta calidad e impulsado por la innovación, en el que las tecnologías emergentes y disruptivas dan lugar a una nueva gama de industrias mediante la modernización, la autosuficiencia tecnológica, el aumento de la demanda interna entre otras prioridades. Sirve para transformar las industrias y estructuras tradicionales, modernizándolas mediante técnicas como la digitalización, la interconexión e inteligencia.
La nueva calidad de las fuerzas productivas en contraste con las tradicionales
El FMI pronostica que sin medidas ambiciosas para mejorar la productividad, el crecimiento mundial caerá muy por debajo de su promedio histórico así lo refleja en un análisis publicado, el pronóstico es que la economía mundial continuará creciendo a un 3,2 % durante 2024 y 2025, al mismo ritmo que en 2023. Por un lado una ligera aceleración para las economías avanzadas, donde se espera que el crecimiento aumente del 1,6 % en 2023 al 1,7 % en 2024 y al 1,8 % en 2025, que se verá compensada por una modesta desaceleración en las economías de mercados emergentes y en desarrollo del 4,3 % en 2023 al 4,2 % tanto en 2024 como en 2025.
El pronóstico para el crecimiento mundial dentro de cinco años, en 3,1 %, es el más bajo en décadas. Se pronostica que la inflación mundial disminuirá de manera constante, del 6,8 % en 2023 al 5,9 % en 2024 y al 4,5 % en 2025, y las economías avanzadas regresarán a sus objetivos de inflación antes que las economías de mercados emergentes y en desarrollo. Y augura que el crecimiento del PIB mundial alcanzará el 2,8 % para 2030, por debajo del promedio histórico del 3,8 %, justamente «en ausencia de grandes avances tecnológicos o reformas estructurales
Este cambio responde a las realidades económicas que enfrentan actualmente China y el mundo. El crecimiento económico mundial se ha desacelerado considerablemente en las últimas décadas. El FMI pronostica que el crecimiento del PIB mundial alcanzará el 2,8 % para 2030, por debajo del promedio histórico del 3,8 %, «en ausencia de grandes avances tecnológicos o reformas estructurales«. La creciente reacción contra la globalización, en particular en los países occidentales, está provocando un aumento del proteccionismo comercial y de la inversión. Esta desaceleración ha coincidido con un cambio gradual en la estructura económica de China, con un aumento relativo de los servicios y una disminución de la industria y la manufactura como proporción del PIB.
Todo ello da lugar a una reestructuración de las cadenas de suministro globales para centrarse más en la diversificación y el regionalismo. Al mismo tiempo, este cambio está impulsando un deseo de autosuficiencia, que, tanto en los países occidentales como en China, depende en gran medida de los avances científicos y tecnológicos, así como del desarrollo de tecnologías nuevas e innovadoras.
Frente a estos auspicios según la idea de las NQPF, se refiere a una productividad avanzada, liberada del modo tradicional de crecimiento económico y de las vías tradicionales de desarrollo de la productividad, el avance económico se logrará principalmente a través de la innovación científica y tecnológica, lo que conducirá al desarrollo de tecnologías de vanguardia con el potencial de transformar las industrias tradicionales de China y crear nuevos focos interconectados de actividad económica.
Impulsada por el firme enfoque de China en innovación, la inversión extranjera directa en los sectores manufactureros de alta tecnología del país alcanzó los 5.300 millones de dólares durante el primer trimestre de 2024. Los datos de la Administración Estatal de Impuestos de China, la economía digital, las industrias de alta tecnología y el sector de robótica, pilares clave de las nuevas fuerzas productivas de calidad del país, registraron un crecimiento notable en 2024. Las empresas de estos tres sectores obtuvieron un aumento interanual del 7,1 % en los ingresos operativos, con beneficios totales que crecieron un 5,2 %. Durante el mismo período, los sectores de robots de propósito especial, robots de servicios al consumidor y robots industriales experimentaron unos crecimientos interanuales del 28,4 %, el 12,4 % y el 7 % en los ingresos operativos, respectivamente.
El 19 de junio de 2024, en el Foro de Grupos de Expertos China-Europa, el Instituto Xinhua presentó en Bruselas el informe sobre las NQPF: «Empoderar a China, beneficiar al mundo: un análisis de la contribución teórica y la orientación al valor de las nuevas fuerzas productivas de calidad” cuyos cinco capítulos se centran en los discursos de Xi Jinping sobre el desarrollo de las NQPF, explica sistemáticamente las ricas connotaciones, los elementos esenciales, las vías prácticas y las metodologías científicas de las nuevas fuerzas productivas de calidad, Presenta diez casos de diversos ámbitos, que muestran las prácticas vivas de las nuevas fuerzas productivas de calidad en China.
En julio 2024 el MOST(Ministerio de Ciencia y Tecnología) creó tres nuevos centros de investigación, entre ellos un Centro de Promoción de NQPF y un Centro de Promoción Internacional de Ciencia y Tecnología. El primero tendrá como objetivo fomentar y desarrollar NQPF haciendo hincapié en la innovación científica y tecnológica, mientras que el segundo buscará ampliar la participación de China en la gobernanza mundial de la ciencia y la tecnología y fomentar la colaboración internacional. Estas nuevas organizaciones sugieren un esfuerzo concertado por parte del MOST para alentar la cooperación internacional en estos nuevos campos de desarrollo.
Las medidas relacionadas con el desarrollo económico de alta calidad se centran en el impulso de las industrias modernas y digitales, así como en la modernización y digitalización de las industrias tradicionales. Esto incluye promover la «productividad de nueva calidad» (新质生产力), concepto que ya fue presentado durante el XVI Congreso Nacional del PCCh en 2002 que representa impulsar la producción y la manufactura en la cadena de valor, acelerar la «industrialización de nuevo tipo «(新型工业化), desarrollar la industria de servicios moderna y mejorar la resiliencia de la cadena de suministro, a fin de cuentas una estrategia integral para facilitar el continuo avance industrial del país y lograr promover tecnologías de vanguardia, autosuficiencia tecnológica y un crecimiento industrial sostenible, medidas con el objetivo político de convertirse en líder en innovación científica y tecnológica.
Mientras que en 2015 se lanzaba la estrategia «Hecho en China 2025» que se centró en la modernización de 10 sectores industriales claves y el logro de la independencia tecnológica, la nueva iniciativa de las NQPF adopta un enfoque más totalizador, con el objetivo de transformar la economía china en su conjunto. Este nuevo paradigma pretende transformar el modelo de crecimiento económico de China desde su dependencia tradicional de la inversión, la infraestructura y las exportaciones a uno centrado en la innovación, el conocimiento, la calidad, la productividad y la sostenibilidad. En esencia, la transición consiste en pasar de «hecho en China» a «creado en China«, y de ser la «fábrica del Mundo» a convertirse en el «centro de I+D del mundo». El desarrollo de tecnologías nacionales de alta gama, como la inteligencia artificial, la biotecnología, los semiconductores, las nuevas energías y los nuevos materiales, por nombrar algunas, garantizan el papel de liderazgo de China dentro de estas industrias en el futuro y el desarrollo económico que pueda devenir.
A pesar de que el Occidente ha gozado antes que otros de los frutos de la modernización, esto no significa el fin de la historia. Tan temprano como hace más de 140 años, Karl Marx ya planteó la posibilidad de cruzar las Horcas Caudinas del capitalismo, lo que ha sentado una importante base teórica para un camino de modernización distinto al occidental. Durante años China ha encontrado, con sus propias prácticas, un camino de la modernización china y creado una nueva forma de la civilización humana. Los hechos han demostrado elocuentemente que la modernización no tiene un modelo fijo, tampoco es una pregunta de respuesta única. Siempre que sea acorde con las realidades nacionales y favorezca el desarrollo del pueblo.
