Juan López Páez, Área de China CEFMA
Cada marzo, Beijing se convierte en el epicentro de las sesiones anuales de las «Dos Sesiones» de China que no solo es crucial para la política interna del país, sino también la oportunidad para mostrar al mundo los planes y la dirección del desarrollo chino en el escenario global.
Beijing se prepara para albergar uno de los eventos políticos más importantes del país: las «Dos Sesiones». Alrededor de 3.000 diputados de la Asamblea Popular Nacional (APN) y más de 2.000 miembros del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPC) se reunirán para reflexionar sobre el pasado 2024 y establecer las principales metas de desarrollo para el año en curso.
Estos encuentros que se celebrarán en el Gran Palacio del Pueblo de Beijing son cruciales en el calendario oficial chino y se consideran momentos significativos, equiparables a las aperturas de sesiones parlamentarias en otros países. Por añadidura este año 2025 marca el cierre del 14 Plan Quinquenal 2021-2025 [1] que es considerado clave para profundizar las reformas integrales en China.
Pasos previos.
El Comité Permanente[2] de la XIV Asamblea Popular Nacional (APN) concluyó su 14ª sesión el pasado 25 de febrero en Beijing. En ella se revisó y evaluó el cumplimiento de indicadores del pasado año y se esbozó la agenda de las metas nacionales para 2025.
La programación sugerida para la sesión anual de la Asamblea Popular Nacional a celebrar el 5 de marzo en Beijing incluye la revisión del informe sobre la labor del Gobierno y el examen del informe sobre la implementación del plan anual de desarrollo económico y social nacional de 2024 y del proyecto del mismo plan para 2025. También se examinará el informe sobre la ejecución de los presupuestos central y locales de 2024 y el proyecto de los mismos presupuestos para 2025. Los legisladores de la Asamblea deliberarán sobre un proyecto de enmienda a la Ley de Diputados de la APN y de las asambleas populares locales a diversos niveles, asimismo revisarán los informes de trabajo del Comité Permanente de la APN, el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema.
Según Xin Chunying, presidenta del Comité de Constitución y Ley de la APN, el borrador en cuestión refleja los criterios del PCCh sobre la construcción de una «economía de mercado socialista de alto nivel» y la optimización del entorno para el desarrollo de las empresas privadas.
Las «Dos Sesiones»” son las sesiones anuales del máximo órgano legislativo, la APNRPC, Asamblea Popular Nacional de China (全国人民代表大会) , y de la CCPPC, Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (中国人民政治协商会议), máximo órgano asesor político de China, que comenzarán a primeros de marzo.
¿De qué se encarga la APN?
Asamblea Popular Nacional
El sistema de asamblea popular es el sistema político fundamental de China, así como el régimen político del país. La Constitución de la República Popular China estipula que todo el poder de este país pertenece a su pueblo. Los órganos a través de los cuales el pueblo ejerce el poder del Estado son la Asamblea Popular Nacional y las asambleas populares de los diversos niveles locales. Todos los diputados a la APN y a las asambleas populares locales son elegidos democráticamente.
La APN es el órgano de poder supremo mediante el cual el pueblo chino ejerce el poder del Estado. La 1ª APN, convocada en 1954, marcó el establecimiento del sistema de asamblea popular en China. La APN practica el sistema de una sola cámara, y los diputados asistentes a ella son elegidos de acuerdo con la ley y el reglamento pertinentes y de manera democrática cada 5 años en las 35 entidades electorales, incluyendo las provincias, las regiones autónomas, los municipios bajo jurisdicción central, la Región Administrativa Especial de Hong Kong, la Región Administrativa Especial de Macao y el Ejército Popular de Liberación (EPL) de China. Cada etnia minoritaria tiene cierto número de diputados a ella. La Constitución garantiza el derecho de todos los ciudadanos a elegir y ser elegidos como diputados, sin importar su raza, sexo, ocupación, religión, antecedentes familiares o condición étnica. El número de diputados a la 14ª APN, elegidos a principios del año 2024, totalizó 2.977 .
La APN ejerce como máximo organismo legislativob del Estado, tiene la autoridad para reformar la Constitución y supervisa su implementación, elabora y enmienda las leyes básicas, elige a los dirigentes de los órganos centrales del Estado de administración, juicio, fiscalía y asuntos militares del Estado o decide sobre su nombramiento, y al mismo tiempo tiene el poder de su destitución . Con la Constitución y la ley como criterio, supervisa la labor del gobierno, examina y decide los problemas importantes del Estado. Se celebra una sesión por año, pero se puede convocar en cualquier momento si el Comité Permanente lo considera necesario o si más de una quinta parte de sus diputados lo propone.
Cada periodo de mandato de la APN dura cinco años, y cada año se celebra una sesión de la APN, convocada por su Comité Permanente.
El Comité Permanente de la APN es el órgano permanente de ésta, es elegido en la APN y ejerce el poder supremo del Estado durante el receso de la APN. Conforme a lo estipulado en la Constitución, sus integrantes no pueden asumir cargos en los órganos de administración, juicio y fiscalía del Estado. El Comité Permanente de la APN está compuesto por el Presidente, los Vicepresidentes, el Secretario General y los demás miembros.
¿De qué se encarga la CCPPC?
El CCPPC es el máximo órgano de asesoramiento político y cooperación multipartidaria en China.
Con más de 2.100 miembros es parte estructural de la República Popular China, el principal órgano consultivo compuesto por miembros del Partido Comunista de China (PCCh), los otros ocho partidos que existen en el país y representantes de todos los sectores de la sociedad civil. El 60 % de los representantes no son miembros del PCCh. Sus funciones incluyen la consulta política, la supervisión democrática y la deliberación de asuntos de Estado en aspectos políticos, económicos, sociales y culturales, llevar propuestas de ley basadas en las necesidades de las poblaciones que representan. Se considera una manifestación fundamental de la democracia socialista del país. Al igual que la APN, sus miembros son elegidos cada cinco años y sus sesiones se celebran anualmente, con la posibilidad de convocar sesiones extraordinarias si es necesario.
[1] El 29 de octubre de 2020 en la 5ª Sesión Plenaria del XIX Comité Central del PCCh se adoptaron las propuestas para el XIV Plan Quinquenal (2021-25) de Desarrollo Económico y Social Nacional y Objetivos a Largo Plazo al 2035.
[2] El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN) es el órgano permanente de ésta durante la suspensión temporal de actividades. Es elegido en la APN y ejerce el poder supremo del Estado. Conforme a lo estipulado en la Constitución, sus integrantes no pueden asumir cargos en los órganos de administración, juicio y fiscalía del Estado
